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La Tunisie traverse une période de stagnation économique, sociale et environnementale marquée par un attentisme généralisé des investisseurs publics, privés, coopératifs et indépendants.
Face à l’imprévisibilité et à la gestion au jour le jour des crises successives, la réhabilitation d’une planification stratégique sur un horizon de cinq à sept ans offre une « boussole » stabilisatrice indispensable.
Cette démarche ne vise nullement un retour à un étatisme rigide ou autoritaire, mais cherche à instaurer un cadre prospectif sécurisant afin de restaurer la confiance collective, de raffermir la souveraineté économique et de reconstruire les biens communs de la Nation.
Visibilité Fiscale & Intégration de l’Informel
Le préalable fondamental à tout sursaut économique repose sur la restructuration globale du cadre fiscal pour apporter la sécurité juridique essentielle aux acteurs du tissu productif : opérateurs comme particuliers. La défiance actuelle de l’écosystème entrepreneurial découle principalement de l’instabilité permanente des règles du jeu, modifiées d’année en année au gré des lois de finances. Pour créer un « choc de confiance », l’État doit garantir une stricte prévisibilité de la règle fiscale sur toute la durée du plan, transformant l’impôt de variable d’ajustement budgétaire immédiate en un instrument lisible d’orientation des investissements.
Parallèlement, la relation entre les contribuables et l’administration doit s’établir sur la transparence, la simplification des démarches et la neutralité des règles afin d’éliminer tout risque d’arbitraire ou d’interprétation unilatérale lors des contrôles.
Dans cette dynamique de refonte, l’intégration de l’économie informelle représente un enjeu national majeur. Aujourd’hui, plus de 4 travailleurs sur 10 évoluent en dehors des circuits officiels, ce qui constitue un gâchis considérable de compétences et de ressources tout en privant cette population active de toute protection sociale. La planification doit transformer cette vulnérabilité en opportunité grâce à des dispositifs incitatifs et sécurisants.
Cela exige la création d’un véritable statut simplifié d’auto-entrepreneur assorti d’une fiscalité forfaitaire très réduite et progressive, l’octroi d’une amnistie fiscale de transition pour libérer le capital accumulé, le développement de micro-assurances sociales accessibles et l’accès garanti et privilégier aux marchés de la commande publique locale pour les petites unités régularisées.
Méthode & Dialogue État-Territoires
L’intérêt majeur de la planification réside autant dans son processus d’élaboration que dans la portée de ses synthèses finales (plan national et déclinaisons territoriales). Elle s’appuie sur un dialogue constant, ascendant et descendant, entre l’État stratège et les instances locales que sont les municipalités, les représentations professionnelles et les acteurs sociaux comme ceux de la société civile.
En amont, la consultation territoriale permet la collecte systématique de données concrètes (INS renforcée) sur les capacités productives réelles (et prospectives) des régions intérieures. Mais aussi une connaissance plus fine du niveau de dégradation des infrastructures, du potentiel foncier, des compétences disponibles, et l’état différencié du stress hydrique comme celui plus récent de « stress électrique ». Ce diagnostic de précision évite le piège des décisions centralisées déconnectées des réalités du terrain.
En aval, l’État et les collectivités territoriales traduisent ces données en mécanismes d’accompagnement ciblés en orientant les crédits bancaires (fléchage) vers les projets prioritaires, en adaptant les cartes de formation professionnelle qualifiante aux besoins locaux et en mobilisant la « Commande Publique » (vecteur déterminant) pour offrir des débouchés stables aux entreprises et coopératives régionales.
Biens Communs & Adaptation Climatique
Le plan à moyen terme doit impérativement traiter les urgences climatiques et la dégradation de la qualité de vie, car le renforcement des infrastructures et des biens communs conditionne la résilience nationale.
Face à l’accélération du réchauffement climatique et à la multiplication des îlots de chaleur urbains, le plan impose une rupture nette avec l’étalement urbain incontrôlé et l’artificialisation des sols. La politique publique donne la priorité absolue à la végétalisation systématique des espaces urbains et périurbains par la création de forêts urbaines, de ceintures vertes et de toitures végétalisées en remplacement du bétonnage systématique, pour abaisser naturellement les températures et favoriser la recharge des nappes phréatiques.
En complément, de nouvelles normes de construction bioclimatique deviennent obligatoires, imposant l’isolation thermique, l’orientation adaptée des bâtiments, l’usage de matériaux locaux à forte inertie et la ventilation naturelle pour garantir le confort sans surconsommation d’énergie.
Ces mesures s’articulent avec la réhabilitation urgente des infrastructures de réseaux d’eau pour stopper les fuites massives, le déploiement du dessalement renouvelable de l’eau de mer, la remise à niveau des hôpitaux régionaux et la rénovation des établissements d’enseignement.
Co-production & Souveraineté Industrielle
Pour dépasser définitivement le piège de l’assemblage et de la sous-traitance à faible valeur ajoutée, la planification fixe des avantages fiscaux et un soutien matériel ciblés sur la montée en gamme industrielle et l’émancipation technologique du pays.
La Tunisie doit impulser l’émergence d’une véritable industrie de pointe centrée sur la fabrication de composants informatiques et électroniques ainsi que sur la production pharmaceutique et vaccinale. Toutes choses pour lesquelles le pays dispose déjà d’atouts.
Cette souveraineté industrielle s’articulera autour de partenariats stratégiques de co-production avec des acteurs internationaux, garantissant un transfert effectif de technologies, le partage de la propriété intellectuelle et possiblement de la « co-conception » de produits à haute valeur ajoutée plutôt que l’exécution de tâches secondaires de façonnage actuelles.
Convenons cependant que c’est plus facile à dire qu’à faire ! Mais c’est bel et bien dans cette direction qu’il convient d’avancer. Car de fait, le seul combat perdu d’avance est celui qu’on ne mène pas.
Énergie, Transports & Bio-agriculture
Cette nouvelle dynamique industrielle s’accompagne d’une politique énergétique et agricole ambitieuse. La Tunisie doit exploiter son ensoleillement d’exception en fixant un cap contraignant pour la décarbonation du mix électrique à travers le « grand solaire » du Centre-Sud et l’autoconsommation industrielle et des particuliers, tout en lançant des projets pilotes pour valoriser l’énergie houlomotrice et marémotrice de ses littoraux (notamment dans les zones à forts courants comme le canal de Sicile/Cap Bon et le golfe de Gabès).
Les transports doivent connaître une modernisation prioritaire axée sur le ferroviaire et l’électrification des réseaux urbains des grandes agglomérations.
Sur le plan agricole, le plan opère un virage vers la bio-agriculture familiale et paysanne en soutenant la transition agroécologique, l’usage des semences locales adaptées et l’irrigation d’évapotranspiration maîtrisée. Cette réorientation globale garantit la souveraineté alimentaire, maintient les ruraux sur leurs terres et régénère les sols.
En combinant la prévisibilité fiscale, la formalisation inclusive du secteur informel, le dialogue permanent entre l’État et ses territoires, la préservation des biens communs face au défi climatique, le transfert technologique par la co-production et le soutien aux filières d’avenir, la Tunisie dispose d’un cadre d’action cohérent pour mobiliser toutes ses forces vives et s’engager durablement sur la voie de la prospérité partagée.
Hédi Sraieb
Docteur d’Etat en économie du développement
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