Dans son dernier rapport, Human Rights Watch (HRW) a considéré qu’en 2022, de graves violations des droits humains se sont poursuivies, notamment des restrictions à la liberté d’expression, des violences à l’égard des femmes et des restrictions arbitraires dans le cadre de l’état d’urgence du pays.
Les autorités ont pris une série de mesures répressives contre les opposants, les critiques et les personnalités politiques, notamment en les assignant à résidence, en imposant des interdictions de voyager et en les poursuivant – parfois devant des tribunaux militaires – pour avoir critiqué publiquement le président, les forces de sécurité ou d’autres responsables. .
La concentration de tous les pouvoirs entre les mains du président Kais Saied en juillet 2021 a affaibli les institutions gouvernementales conçues pour contrôler les pouvoirs présidentiels et a retardé la transition démocratique du pays.
En septembre 2021, le président Saied a suspendu la majeure partie de la constitution de 2014 et s’est accordé un pouvoir presque illimité de gouverner par décret. Il a utilisé cette autorité pour consolider le pouvoir en 2022 en introduisant une série de réformes régressives et en sapant l’indépendance du pouvoir judiciaire. Après avoir suspendu le Parlement en juillet 2021, Saied l’a complètement dissous en mars 2022 après que des parlementaires ont tenté de se réunir en ligne pour protester contre ses mesures exceptionnelles.
Le président Saied a maintenu sa feuille de route politique déclarée en organisant un référendum constitutionnel le 25 juillet et des élections législatives anticipées le 17 décembre. Cependant, le processus de réforme constitutionnelle a été boycotté par une grande partie de l’opposition et de la société civile. La nouvelle constitution , qui a été approuvée le 26 juillet, a accordé des pouvoirs presque incontrôlés au président sans protections solides pour les droits de l’homme.
Réforme constitutionnelle
Le président Saied a ordonné la tenue d’un référendum national le 25 juillet sur un nouveau projet de Constitution pour remplacer la constitution de 2014. La constitution proposée par Saied a été rédigée par un panel dont les membres ont été nommés par le président lui-même et qui ont travaillé à huis clos , sollicitant peu ou pas de contribution des autres. Le projet n’a été publié que trois semaines avant le référendum, ne laissant pratiquement pas de temps pour un débat public.
La nouvelle constitution a été approuvée le 26 juillet par 94,6 % des électeurs éligibles, sur la base d’un taux de participation de seulement 30,5 %. Il est entré en vigueur le 17 août après l’annonce des résultats définitifs.
La nouvelle constitution établit un système présidentiel similaire à ce que la Tunisie avait avant le soulèvement de 2011 et concentre les pouvoirs à la présidence. Il crée une deuxième chambre à côté de l’Assemblée des représentants du peuple, composée de personnes élues par les membres des conseils régionaux et de district au lieu du suffrage universel. Le texte réduit considérablement le rôle du Parlement par rapport à la constitution post-révolutionnaire du pays.
La nouvelle constitution énumère de nombreux droits mais éviscère les freins et contrepoids nécessaires pour les protéger. Elle ne garantit pas pleinement l’indépendance du pouvoir judiciaire et de la Cour constitutionnelle que la Tunisie n’a pas encore mise en place .
Le 22 septembre, la Cour africaine des droits de l’homme a rendu un arrêt important déclarant que les mesures exceptionnelles prises par Saied étaient disproportionnées. Le tribunal a ordonné l’abrogation de plusieurs décrets, dont celui suspendant la majeure partie de la constitution de 2014, et a ordonné la mise en place de la Cour constitutionnelle dans un délai de deux ans.
Indépendance du pouvoir judiciaire
Le 12 février, Saied a dissous le Conseil supérieur de la magistrature (CSM) dans une décision qui a compromis l’indépendance du pouvoir judiciaire par rapport à l’exécutif. Le CSM était la plus haute instance judiciaire de Tunisie et supervisait les nominations judiciaires, la discipline et la progression de carrière des magistrats. Le président Saied a remplacé le CSM par un organe temporaire nommé en partie par le président et s’est accordé le pouvoir d’intervenir dans la nomination, la carrière et la révocation des juges et des procureurs.
Les juges tunisiens se sont mis en grève pendant quatre semaines pour s’opposer au décret portant dissolution du CSM. La nouvelle constitution, entrée en vigueur en août, prive les juges du droit de grève.
Le 1er juin, Saied a publié un décret qui sapait encore plus l’indépendance du pouvoir judiciaire en donnant au président le pouvoir de révoquer sommairement les magistrats. En vertu du même décret , il a limogé 57 magistrats, les accusant de corruption et d’entrave aux enquêtes.
Le 10 août, le tribunal administratif de Tunis a suspendu la décision du président à l’égard de 49 des 57 magistrats et a ordonné leur réintégration . Les autorités n’ont pas encore donné suite à la décision du tribunal.
Élections
Le président Saied a démantelé un certain nombre d’institutions nationales, dont la commission électorale indépendante (Instance Supérieure Indépendante pour les Elections) qu’il a restructurée seulement trois mois avant le vote référendaire. Le 21 avril, Saied a publié un décret qui a changé la composition du corps, se donnant le droit d’ intervenir dans la nomination de tous ses membres.
Trois mois avant les élections législatives, Saied a amendé la loi électorale sans aucune consultation ni débat public. Le décret 2022-55 , publié le 15 septembre, réduit le nombre de membres de l’assemblée de 217 à 161 et permet aux électeurs de voter pour des candidats individuels au lieu de listes de partis, un changement destiné à diminuer l’influence des partis politiques, selon les observateurs. La nouvelle loi n’impose plus le principe de la parité entre les sexes pour assurer une participation égale des femmes.
Retour en arrière en matière de libertés
La Tunisie a connu une régression significative de la liberté d’expression et de la presse. Les autorités ont harcelé, arrêté et poursuivi des militants, des journalistes, des opposants politiques et des utilisateurs de médias sociaux pour des délits d’expression , notamment pour avoir critiqué le président Saied, les forces de sécurité ou l’armée. Certains ont été jugés par des tribunaux militaires.
L’avocat Abderezzak Kilani , ancien ministre du gouvernement et chef de l’Association nationale du barreau, a été emprisonné le 2 mars et jugé par un tribunal militaire pour des chefs d’inculpation tels que « trouble de l’ordre public » et « insulte à des agents publics » dans le cadre d’un échange verbal qu’il eu avec les forces de sécurité alors qu’il tentait de rendre visite à un client.
Le 11 juin, le journaliste Salah Attia a été arrêté puis jugé par un tribunal militaire pour « avoir accusé sans preuve un agent public d’actes illégaux liés à ses fonctions », « avoir dénigré l’armée » et « avoir sciemment dérangé autrui via les réseaux publics de télécommunications ». .” Ses poursuites étaient liées à des propos qu’il avait tenus sur la chaîne de télévision Al Jazeera concernant le président Saied et l’armée tunisienne. Le 16 août, Attia a été condamné à trois mois de prison.
Selon le Syndicat national des journalistes tunisiens ( SNJT ), le harcèlement et la détention des journalistes en raison de leur travail se sont multipliés au cours de l’année écoulée, et l’accès à l’information est devenu plus difficile. En 2022, la Tunisie est passée de la 73e à la 94e place au classement de la liberté de la presse de Reporters sans frontières .
Le 16 septembre, le président Saied a publié un nouveau décret sur la lutte contre les crimes liés aux systèmes d’information et de communication qui pourraient gravement restreindre les libertés d’expression et de la presse et le droit à la vie privée. La production, la promotion ou la publication de “fausses nouvelles ou rumeurs” est désormais passible, en vertu de l’article 24 du décret, d’une peine pouvant aller jusqu’à cinq ans de prison, et jusqu’à 10 ans si elle est réputée viser des agents publics.
Les forces de sécurité ont périodiquement empêché des manifestations en bloquant l’accès à certains lieux et ont fait un usage excessif de la force pour disperser les manifestants, notamment le 14 janvier , lors de l’anniversaire de la révolution de 2011, lorsque les autorités ont interdit les rassemblements publics pour des raisons sanitaires, et le 22 juillet, lors d’une manifestation contre la référendum constitutionnel.
Depuis la prise de pouvoir de Saied, les autorités ont imposé des dizaines d’interdictions de voyager arbitraires sans contrôle judiciaire, restreignant la liberté de mouvement des personnes. En juin et juillet, les anciennes parlementaires Saida Ounissi et Jamila Ksiksi ont été empêchées de quitter la Tunisie.
Les droits des femmes
Le président Saied a peu fait pour faire avancer les droits des femmes . Alors que sa nomination en 2021 d’une femme Premier ministre, Najla Bouden, est une première en Afrique du Nord, Saied ne lui a accordé que peu ou pas d’autonomie politique.
La loi tunisienne continue de discriminer les femmes en matière de droit de succession. En 2018, l’ancien président Béji Caïd Essebsi a présenté un projet de loi au Parlement visant à définir l’égalité des droits de succession par défaut, mais il n’a jamais été adopté. Le président Saied a exprimé sa ferme opposition à la réforme des lois sur les successions.
La Tunisie n’a pas de politique qui protège le droit des filles enceintes à l’éducation , ce qui conduit à une application irrégulière de leurs droits à l’éducation lorsque les autorités scolaires imposent des restrictions arbitraires.
Malgré la loi de 2017 sur la violence à l’égard des femmes , qui a défini de nouveaux services de soutien, de prévention et de mécanismes de protection pour les victimes, il existe de nombreuses lacunes dans la mise en œuvre de la loi, en particulier dans la manière dont la police et la justice traitent les plaintes de violence domestique. L’insuffisance du financement de l’État pour la mise en œuvre de la loi est une lacune critique, ainsi que le manque de refuges pour les femmes qui n’ont nulle part où se tourner.
La dissolution du parlement par le président Saied a empêché l’organe de débattre ou d’adopter toute législation susceptible de garantir ou d’étendre les droits des femmes.
Retenant certaines des dispositions de la constitution de 2014, la constitution de 2022 stipule que les femmes et les hommes sont « égaux en droits et en devoirs et sont égaux devant la loi sans aucune discrimination » et engage l’État à prendre des mesures pour éliminer la violence à l’égard des femmes.
Cependant, la Constitution de 2022 a introduit une nouvelle disposition stipulant que « la Tunisie fait partie de l’Umma [communauté/nation] islamique » et faisant de la réalisation des objectifs de l’islam une responsabilité de l’État (article 5). De telles dispositions pourraient être utilisées pour justifier des restrictions aux droits, notamment des femmes, sur la base d’interprétations de préceptes religieux, comme l’ont également fait d’autres États de la région.
Orientation sexuelle et identité de genre
L’article 230 du code pénal punit les relations homosexuelles consensuelles entre hommes et femmes d’une peine pouvant aller jusqu’à trois ans de prison.
Les acteurs étatiques en Tunisie ont sapé le droit des personnes lesbiennes, gays, bisexuelles et transgenres (LGBT) à la vie privée avec le ciblage numérique, à savoir le harcèlement et la « sortie » en ligne, et la surveillance des médias sociaux.
Les autorités s’appuient parfois sur des preuves numériques obtenues de manière illégitime dans les poursuites.
Human Rights Watch a documenté des cas où le ciblage numérique du gouvernement a entraîné des répressions contre les organisations LGBT, ainsi que des arrestations arbitraires. À la suite de harcèlement en ligne, les personnes LGBT ont déclaré avoir été contraintes de changer de résidence et de numéros de téléphone, de supprimer leurs comptes de médias sociaux, de fuir le pays en raison du risque de persécution et de souffrir de graves conséquences sur la santé mentale.
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