Le Gouvernement Tunisien et la Banque mondiale ont mis en place un prêt-programme qui vise à financer des projets intégrés de gestion et de financement des risques de catastrophes (FRC), ainsi qu’une gamme d’assistance technique afin de sensibiliser aux risques sous-jacents en Tunisie.
Ce prêt-programme vise dans un premier lieu à instaurer une approche ex-ante de réduction de ces risques, centrée sur les moyens opérationnels de prévention contre l’augmentation de ce risque systémique. Dans un second lieu, le prêt-programme accompagne le Gouvernement Tunisien dans le développement d’outils de modélisation pour informer les modalités de financement des risques de catastrophes naturelles.
Base de données désagrégée spatialement et sectoriellement
La première phase de cet appui a ainsi permis l’élaboration d’une base de données de l’exposition financière aux catastrophes naturelles désagrégée spatialement et sectoriellement.
Un rapport de synthèse paru récemment, à cet effet, et a eu pour vocation d’améliorer la connaissance de ces risques sous-jacents en Tunisie, en présentant des statistiques descriptives de l’état de l’exposition financière des actifs immobiliers publics et privés, issues d’une base de données innovante constituée avec le soutien de la Banque mondiale.
Il s’agit du premier rapport du Gouvernement Tunisien ayant pour objectif de mettre en exergue l’exposition financière de la Tunisie face aux risques croissants de catastrophes naturelles.
La base de données objet du rapport de synthèse servira in fine le Gouvernement Tunisien et essentiellement l’ensemble du secteur financier et assurantiel, à travers deux actions principales : avoir une approche ex-ante anticipative, proactive et progressive sur la gestion des risques de catastrophes naturelles et mettre en place les actions nécessaires pour le financement de ces risques.
Cette base de données permet de quantifier l’exposition financière de la Tunisie aux catastrophes naturelles et de comprendre la distribution de ces risques à travers une décomposition spatiale et sectorielle. Celle-ci ouvre la voie à une modélisation fine des risques considérés et à de nombreuses applications, par exemple :
- Estimation des coûts d’assistance d’urgence pour les ménages vulnérables afin de couvrir les pertes les plus significatives,
- Élaboration d’une stratégie de financement du risque et mise en place de manière pérenne des instruments financiers d’indemnisation des sinistres de catastrophes naturelles dédiés aux secteurs d’activités stratégiques susceptibles d’être fortement exposés et impactés,
- Améliorations des mécanismes de couverture des risques de catastrophes existants et leur compléter par des mécanismes de transferts de risques plus élaborés à travers une estimation actuarielle des primes pour une couverture assurantielle privée.
Les aléas naturels posent des défis au développement économique
Les changements climatiques, les défaillances des infrastructures existantes, la pauvreté croissante de la population… sont autant de facteurs aggravant la vulnérabilité de la Tunisie face aux risques de catastrophes naturelles, indique le rapport.
On ajoute, dans ce contexte, que face aux changements climatiques, la survenance d’un tremblement de terre ou d’une inondation de forte intensité risquerait de mettre le pays en perpétuelle difficulté, sachant que ces aléas naturels se veulent encore plus destructeurs et mortels, posant des défis importants à la croissance économique, le développement et à l’emploi.
Les catastrophes naturelles sont des phénomènes météorologiques et climatiques graves et extrêmes. Bien qu’ils se produisent dans toutes les régions de la Tunisie, certains gouvernorats sont plus vulnérables que d’autres à elles, précise-t-on. Ce risque représente un véritable défi pour le développement durable du pays.
Afin d’appuyer le Gouvernement Tunisien dans l’amélioration de sa gestion financière des risques de catastrophes naturelles, la Banque mondiale et l’AFD ont mis en œuvre un prêt-programme pour résultats qui vise entre autres à appuyer le ministère des Finances dans le renforcement de ses capacités de FRC, dont l’élaboration d’une Stratégie Nationale FRC.
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