IPES-Food, un Groupe international d’experts sur les systèmes alimentaires durables, vient de publier un rapport intitulé « Briser le cycle des systèmes alimentaires non durables, de la faim et de la dette », élaboré par des experts de premier plan des systèmes alimentaires durables.
Dans ce rapport, les experts de l’IPES avertissent que la crise des prix des produits alimentaires entre dans une nouvelle phase dangereuse, alors que le monde est au bord d’une crise de la dette qui pourrait plonger des millions d’autres humains dans la faim.
Le rapport spécial d’IPES-Food intervient alors que les dirigeants mondiaux se sont réunis au Qatar (« LDC5 » du 5 au 9 mars 2023) pour relever les défis auxquels sont confrontés les pays en voie de développement.
La dépendance à l’égard des importations alimentaires
La dépendance à l’égard des importations d’aliments de base a été l’un des principaux moteurs de la crise de la sécurité alimentaire de 2022 – et constitue un lien crucial entre une alimentation non durable systèmes et dette insoutenable. Les dépendances actuelles à l’égard des importations alimentaires sont l’héritage d’industries de plus en plus spécialisées, concentrées, les chaînes de produits de base et les voies de développement (agricole) imparfaites prescrites pour les pays à faible revenu au cours des dernières décennies.
Alors qu’auparavant les pays avaient déployé des politiques de « substitution aux importations » pour renforcer leur base de production agricole et industrielle et réduire la dépendance à l’égard des importations, l’orientation vers l’exportation a été fortement privilégiée par le biais de programmes d’ajustement structurel – en particulier la promotion des exportations de cultures de rente et des importations de céréales bon marché, et la retrait des subventions de l’État pour l’achat de nourriture, de carburant, etc.
Ces réformes ont eu lieu parallèlement à la libéralisation des échanges multilatéraux qui exposaient l’agriculture des pays en développement à une concurrence déloyale avec la production fortement subventionnée des pays du Nord. Les effets de ces politiques ont été particulièrement aigus en Afrique, avec la baisse de la production alimentaire de base et la facture des importations alimentaires du continent qui a plus que triplé au cours des dernières décennies.
Les exportations agricoles ont augmenté en parallèle. En particulier, de nombreux pays en développement se sont spécialisés dans les cultures de rente, souvent au détriment de diverses cultures vivrières traditionnellement consommées par les populations locales. Malgré les préoccupations en matière de sécurité alimentaire, ces exportations ont été priorisées en tant que source essentielle de réserves de devises.
Comment briser le cycle des systèmes alimentaires non durables, de la faim et de la dette ?
Le rapport spécial d’IPES-Food intervient estime que les systèmes alimentaires non durables sont un facteur clé de la crise de la dette à laquelle sont actuellement confrontés des dizaines de pays du Sud. Les dépendances aux importations et les systèmes alimentaires vulnérables au climat se combinent pour déstabiliser les finances des pays les plus pauvres du monde. À son tour, une dette insoutenable laisse les pays gravement exposés aux chocs et compromet leur capacité à réaliser les investissements nécessaires de toute urgence dans la production alimentaire et la sécurité alimentaire résilientes face au climat.
Contrairement à la crise de la dette souveraine du début des années 1980, l’accumulation actuelle de la dette pourrait ne pas conduire à un seul point de basculement. Mais ses impacts pourraient être juste aussi sévère.
Confrontés à des coûts d’importation et des remboursements de dette structurellement plus élevés dans un avenir prévisible, des dizaines de pays perdront progressivement, toute capacité, à faire face aux crises naissantes auxquelles ils sont confrontés. Comme le
Le Secrétaire général de la CNUCED a averti que leurs dettes sont insoutenables dans un sens significatif. Si l’on ne s’en occupe pas, le fardeau croissant de la dette entravera de manière critique les perspectives de développement des populations du monde.
Les pays les plus pauvres, anéantissant complètement des décennies de progrès en matière de lutte contre la faim et la pauvreté, et laissant les ODD dans un échec lamentable.
Pour être efficace, l’allégement de la dette doit être proportionné à l’immensité des défis auxquels nous sommes confrontés et à l’étendue des pays qui y sont confrontés. La Banque mondiale estime que la construction d’aliments résilients au changement climatique.
Le rapport spécial d’IPES-Food intervient recommande l’adoption de mécanismes de suspension des obligations de dette pour faire face aux chocs. Quels que soient les moyens de financement spécifiques, il est clair que les flux financiers vers les pays du Sud doivent être suffisants en volume pour faire face à la transformation du système alimentaire, et ciblés à cet effet – étant donné le rôle des systèmes alimentaires dans la dette et leur centralité pour répondre à presque tous les besoins. Les ODD (et en particulier le renforcement de la résilience climatique).
Le financement de l’agroécologie doit être augmenté, compte tenu de son potentiel à assurer la sécurité alimentaire, l’adaptation au climat et la viabilité macroéconomique.
Il est également crucial de repenser les paramètres et les définitions formelles de la « dette viable » en fonction des vulnérabilités auxquelles tant de pays sont confrontés – en particulier l’exposition aux marchés volatils des matières premières agricoles. Pour s’assurer que les pays ont accès à un allégement/financement adéquat de la dette, quel que soit le niveau de revenu, une analyse réaliste de la viabilité de la dette doit être entreprise, en s’appuyant sur les propositions des groupes de la société civile pour des évaluations fondées sur les droits de l’homme et un « indice de vulnérabilité multidimensionnelle ».
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